{"id":12243,"date":"2018-04-30T17:06:02","date_gmt":"2018-04-30T15:06:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/?p=12243"},"modified":"2020-10-30T15:49:43","modified_gmt":"2020-10-30T14:49:43","slug":"lagstiftaren-och-lagradet-avsnitt-3-barnkonventionen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/2018\/04\/30\/lagstiftaren-och-lagradet-avsnitt-3-barnkonventionen\/","title":{"rendered":"Lagstiftaren och Lagr\u00e5det avsnitt 3: Barnkonventionen"},"content":{"rendered":"

\u00d6verv\u00e4gde att\u00a0m\u00f6blera om <\/strong>i tabl\u00e5n efter Centerpartiets besked att p\u00e5 tv\u00e4rs med ber\u00f6rda remissinstanser och Lagr\u00e5det r\u00f6sta ja till regeringens r\u00e5dbr\u00e5kade f\u00f6rslag att ge 9 000 ensamkommande unga en ny m\u00f6jlighet att stanna i landet. Men f\u00f6rmodligen \u00e4r ni vid det h\u00e4r laget ganska tr\u00f6tta p\u00e5 att h\u00f6ra \u00e4nnu en variant p\u00e5 hur regeringen behandlar Lagr\u00e5dets yttranden som n\u00e5got som katten har sl\u00e4pat in i finrummet. Efter M, L och KD:s initiativ<\/a>\u00a0att bereda KU m\u00f6jlighet att yttra sig \u00f6ver propositionen kan det inte heller uteslutas att det under p\u00e5g\u00e5ende riksdagsbehandling blir aktuellt med en extra remissrunda inklusive nytt yttrande fr\u00e5n Lagr\u00e5det. S\u00e5 jag \u00e5terkommer i det \u00e4rendet.<\/p>\n

<\/p>\n

I detta tredje avsnitt av Lagstiftaren och Lagr\u00e5det kommer jag som utlovats att avhandla regeringens f\u00f6rslag om att inf\u00f6rliva barnkonventionen med svensk lag (prop\u00a0h\u00e4r)<\/a>.<\/p>\n

I sin f\u00f6rsta regeringsf\u00f6rklaring\u00a0f\u00f6r denna mandatperiod, i oktober 2014, utlovade statsministern att barnkonventionen skulle bli svensk lag:<\/p>\n

\n
\n
\n

Sverige ska vara ett av de allra b\u00e4sta l\u00e4nderna att v\u00e4xa upp i. Regeringen p\u00e5b\u00f6rjar arbetet att g\u00f6ra FN:s barnkonvention till svensk lag.<\/em>\u00a0<\/strong>(regeringsf\u00f6rklaringen sid 13).<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Regeringens problem var bara att n\u00e4r bet\u00e4nkandet Barnkonventionen blir svensk lag<\/em> (SOU 2016:19<\/a>) gick ut p\u00e5 remiss gjorde en stor majoritet av de juridiskt tunga remissorganen tummen ner. Deras viktigaste inv\u00e4ndning var att en inkorporering av konventionen inte garanterade barnen en starkare r\u00e4ttsst\u00e4llning \u00e4n dittills samt att till\u00e4mpningssv\u00e5righeter och intressekonflikter kunde f\u00f6rutses som inte l\u00e4mpar sig f\u00f6r avg\u00f6randen i r\u00e4ttslig ordning.<\/p>\n

Jag ska inte tr\u00f6tta<\/strong>\u00a0er med en genomg\u00e5ng av all den kritik som remissorganen radade upp, men vad JO\u00a0p\u00e5pekade i sitt remissvar<\/a>\u00a0\u00e4r ganska representativt:<\/p>\n

\u201dArgumenten f\u00f6r att g\u00f6ra barnkonventionen till direkt g\u00e4llande lag framst\u00e5r dels vara av symbolisk karakt\u00e4r, vilket i sig kan tyckas vara harml\u00f6st, men det \u00e4r samtidigt uppenbart att en s\u00e5dan lagteknisk l\u00f6sning som f\u00f6resl\u00e5s \u00e4r beh\u00e4ftad med betydande risker f\u00f6r ogenomt\u00e4nkta konsekvenser och sv\u00e5righeter f\u00f6r medborgare och myndigheter att veta vad som faktiskt g\u00e4ller och vilka r\u00e4ttigheter man har”.<\/p>\n

Sj\u00e4lv kommenterade jag remissinstansernas kritik\u00a0h\u00e4r<\/a>\u00a0och undrade p\u00e5 vilka s\u00e4tt barnkonventionen konkret skulle st\u00e4rka barns r\u00e4ttigheter i Sverige?<\/p>\n

Fr\u00e5gan om FN:s barnkonvention<\/strong>\u00a0ska inkorporeras i svensk r\u00e4tt \u00e4r inte ny. Tidigare har konstaterats att konventionens\u00a0artiklar \u00e5terspeglas v\u00e4l i svensk lag och att Sverige inte har n\u00e5got att vinna p\u00e5 en inkorporering. Detta var ocks\u00e5 l\u00e4nge regeringens och riksdagens linje. Men ett l\u00f6fte \u00e4r ett l\u00f6fte – om \u00e4n f\u00f6rhastat avgivet i en regeringsf\u00f6rklaring – och regeringen L\u00f6fven gick trots de negativa remissinstanserna vidare till Lagr\u00e5det med utredningens f\u00f6rslag om att g\u00f6ra barnkonventionen till svensk lag.<\/p>\n

Regeringen medger i lagr\u00e5dsremissen<\/a> att det redan finns regler i svensk r\u00e4tt som t\u00e4cker in barnkonventionen. Som motiv f\u00f6r en inkorporering av konventionen anges nu i st\u00e4llet att dessa regler inte till\u00e4mpas p\u00e5 r\u00e4tt s\u00e4tt.<\/p>\n

Lagr\u00e5det rackar obarmh\u00e4rtigt ner<\/strong> p\u00e5 regeringens motiv och framh\u00e5ller syrligt att det ”kan betvivlas att lagefterlevnaden blir b\u00e4ttre om det inf\u00f6rs ytterligare ett lager av best\u00e4mmelser” och att det likaledes ”kan betvivlas att en inkorporering av barnkonventionen skulle vara s\u00e4rskilt v\u00e4l \u00e4gnad att … avhj\u00e4lpa de brister i till\u00e4mpningen som m\u00e5 f\u00f6religga”. Ocks\u00e5 i \u00f6vrigt visar det sig att Lagr\u00e5det delar den f\u00f6r\u00f6dande kritik som framf\u00f6rs av remissinstanserna i form av tolknings- och till\u00e4mpningssv\u00e5righeter.<\/p>\n

Inget av detta biter p\u00e5 den teflonregering som nu sitter vid makten. Propositionen\u00a0illustrerar det k\u00e4nda retoriska knepet ”argumenten svaga – h\u00f6j r\u00f6sten”. Regeringen h\u00e4vdar visserligen inte l\u00e4ngre att en inkorporering p\u00e5 n\u00e5got som helst konkret s\u00e4tt st\u00e4rker barnens st\u00e4llning i Sverige, men \u00e4nd\u00e5 motiveras f\u00f6rslaget med att barn ”utg\u00f6r en s\u00e4rskilt utsatt och s\u00e5rbar grupp i behov av ett extra starkt skydd” (prop<\/a>\u00a0s. 77).<\/p>\n

Propositionen f\u00f6rr\u00e5der p\u00e5 en punkt att regeringen egentligen sj\u00e4lv inser att den \u00e4r ute p\u00e5 hal is. Sedan konventionen har inkorporerats ska det n\u00e4mligen tills\u00e4ttas en utredning f\u00f6r att kartl\u00e4gga \u00a0vilka konsekvenser detta f\u00f6r med sig. Lagr\u00e5det sparkar in bollen i \u00f6ppet m\u00e5l: ”Det \u00e4r en bakv\u00e4nd ordning att f\u00f6rst inkorporera konvention och d\u00e4refter l\u00e5ta en utredning kartl\u00e4gga hur konventionen behandlas i svensk lagstiftning och r\u00e4ttstill\u00e4mpning samt analysera konventionsbest\u00e4mmelsernas inneb\u00f6rd utifr\u00e5n svenska f\u00f6rh\u00e5llanden. En s\u00e5dan utredning borde g\u00f6ras f\u00f6rst och l\u00e4ggas till grund f\u00f6r bed\u00f6mningen om konventionen b\u00f6r inkorporeras.”<\/p>\n

Vad s\u00e4ger d\u00e5 <\/strong>Sveriges riksdag?<\/p>\n

Moderaterna och Centerpartiet yrkar avslag i en gemensam motion\u00a0<\/a>och f\u00f6resl\u00e5r en annan modell d\u00e4r barns r\u00e4ttigheter f\u00e5r ett nytt grundlagsskydd. Sverigedemokraterna yrkar avslag\u00a0nu<\/a>\u00a0men uppmanar regeringen att \u00e5terkomma i \u00e4rendet efter ytterligare utredning. I klartext betyder detta att S, MP, L, KD och V har majoritet f\u00f6r att g\u00f6ra barnkonventionen till svensk r\u00e4tt. G\u00e5r allt enligt planen kommer riksdagen den 13 juni att r\u00f6sta ja, till synes obekymrad om Lagr\u00e5dets juridiskt blytunga kritik.<\/p>\n

Regeringen tycks medveten om problemet men \u00e4r angel\u00e4gen om att blanda bort korten. Ikrafttr\u00e4dande ska enligt propositionen inte ske f\u00f6rr\u00e4n den 1 januari 2020. Innan dess ska lagens till\u00e4mpningssv\u00e5righeter\u00a0utbildas bort via informationssatsningar och ”kunskapslyft” samt fortsatt utredande och kartl\u00e4ggning om hur svenska lag och praxis \u00f6verensst\u00e4mmer med barnkonventionen. Upp och nerv\u00e4nda v\u00e4rlden, vagnen f\u00f6re h\u00e4sten, precis som Lagr\u00e5det anm\u00e4rkte. Men prestigen g\u00e5r f\u00f6re allt annat. L\u00f6fven har lovat att barnkonventionen ska bli svensk r\u00e4tt och nu ska det verkst\u00e4llas!<\/p>\n

Ett d\u00f6rr st\u00e5r dessb\u00e4ttre<\/strong> p\u00e5 gl\u00e4nt. 2020 styrs Sverige i b\u00e4sta fall av Alliansregeringen som d\u00e5 har m\u00f6jlighet att bl\u00e5sa av den h\u00e4r farsen. \u00c5terst\u00e4llare kallas s\u00e5dant p\u00e5 politiskt spr\u00e5k.<\/p>\n

I fj\u00e4rde avsnittet av Lagstiftaren och Lagr\u00e5det tar jag mig an regeringens f\u00f6rslag\u00a0Reduktion av avgift f\u00f6r lov, f\u00f6rhandsbesked och anm\u00e4lan <\/em>(prop h\u00e4r<\/a>). Det l\u00e5ter knastertorrt men dramatiken \u00e4r stor. Lagr\u00e5det avstyrker<\/a>\u00a0– bl a med h\u00e4nvisning till att regeringens inskr\u00e4nkning av det kommunala sj\u00e4lvstyret strider mot grundlagen.<\/p>\n

\u00c5terkommer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00d6verv\u00e4gde att\u00a0m\u00f6blera om i tabl\u00e5n efter Centerpartiets besked att p\u00e5 tv\u00e4rs med ber\u00f6rda remissinstanser och Lagr\u00e5det r\u00f6sta ja till regeringens r\u00e5dbr\u00e5kade f\u00f6rslag att ge 9 000 ensamkommande unga en ny m\u00f6jlighet att stanna i landet. Men f\u00f6rmodligen \u00e4r ni vid det h\u00e4r laget ganska tr\u00f6tta p\u00e5 att h\u00f6ra \u00e4nnu en variant p\u00e5 hur regeringen behandlar…<\/p>\n

Read more →<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[220],"class_list":["post-12243","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","tag-lagradet"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12243"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12243\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13477,"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12243\/revisions\/13477"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12243"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mariaabrahamsson.nu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}